造紙業(yè)作為重要的基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、文化、生產(chǎn)、國(guó)防等各個(gè)方面，其產(chǎn)品用于文化、教育、科技和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的眾多領(lǐng)域，在促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中承擔(dān)了重要職能，也因此被稱(chēng)為“社會(huì)和經(jīng)濟(jì)晴雨表”。

我國(guó)森林資源匱乏 廢紙成造紙不可替代的原料

公元105年，蔡倫發(fā)明了造紙術(shù)，用樹(shù)皮、破漁網(wǎng)、破布、麻頭等廉價(jià)物品作為原料，制造出了適合書(shū)寫(xiě)的植物纖維紙。森林樹(shù)木本該是主要的造紙?jiān)希欢覈?guó)森林資源匱乏，僅約占世界森林資源的5.0%，利用有限的木材資源既要滿(mǎn)足國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，又要維護(hù)生態(tài)環(huán)境需求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這就形成了目前我國(guó)造紙工業(yè)主要原料中有77%的纖維原料來(lái)源于各類(lèi)非木纖維和回收廢紙資源的格局。

我國(guó)紙及紙板消費(fèi)量占全球消費(fèi)量的四分之一，屬世界第一。且據(jù)權(quán)威部門(mén)測(cè)算，每年伴隨我國(guó)商品出口而附加出去的包裝紙、紙板和紙制品接近3000萬(wàn)噸。所以，為了彌補(bǔ)造紙?jiān)希▏?guó)內(nèi)廢紙）在數(shù)量和質(zhì)量上的不足，需要以廢紙貿(mào)易的形式進(jìn)口大量外國(guó)廢紙回到國(guó)內(nèi)。

關(guān)于外廢那些事兒

首先，廢紙泛指在生產(chǎn)生活中經(jīng)過(guò)使用而廢棄的可循環(huán)再生資源，是國(guó)際公認(rèn)的造紙最環(huán)保且質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的不可或缺的原料。

其次，外廢并非“臟亂差”。第一，國(guó)外廢紙的質(zhì)量遠(yuǎn)比國(guó)內(nèi)好很多。這不僅由于美國(guó)、加拿大等國(guó)家的森林覆蓋率高，用于造紙的原生木材（尤其是針葉材樹(shù)木）較多，且針葉材樹(shù)木木質(zhì)纖維更長(zhǎng)，制造出來(lái)的造紙漿料質(zhì)量更好，還因?yàn)閲?guó)外對(duì)于廢紙的回收有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確保質(zhì)量，而國(guó)內(nèi)對(duì)于廢紙回收雖然也制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但廢紙回收分類(lèi)不嚴(yán)格。第二，我國(guó)海關(guān)及相關(guān)部門(mén)對(duì)于進(jìn)口有著明確的標(biāo)準(zhǔn)，且嚴(yán)格按照檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真履職，但凡不合標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)國(guó)民健康有影響的進(jìn)口行為均會(huì)被拒于國(guó)門(mén)之外，含雜率0.5%以下的外廢，就是在如此嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫流程下引進(jìn)的進(jìn)口資源。另外，無(wú)論是國(guó)內(nèi)廢紙還是國(guó)外廢紙，用于造紙都有嚴(yán)格規(guī)范的工藝流程，其間就包括殺菌消毒。再者，鮮活的數(shù)據(jù)表明，在我國(guó)造紙纖維原料消耗總量中，進(jìn)口廢紙占據(jù)造紙?jiān)系慕氡诮剑磥?lái)需求還將持續(xù)增加，所以國(guó)外廢紙是不可替代的戰(zhàn)略性資源。

近期，有媒體人士發(fā)文稱(chēng)“固體廢物不是原料，與含雜率無(wú)關(guān)”，淺顯地解讀國(guó)外廢紙，用宏觀經(jīng)濟(jì)的一套來(lái)給造紙?jiān)蠀T乏指路——自立更生提高國(guó)廢回收率及質(zhì)量，既解決原料緊缺，又實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主。事實(shí)上，近年來(lái)我國(guó)國(guó)內(nèi)廢紙回收率不斷提高，回收總量已超過(guò)5000萬(wàn)噸，達(dá)到了目前可回收量的90%以上，已接近極限，此時(shí)，一味地強(qiáng)調(diào)依靠國(guó)產(chǎn)廢紙使得國(guó)內(nèi)廢紙?jiān)蟽r(jià)格高漲，摻假摻雜現(xiàn)象嚴(yán)重，適得其反。另外，減少或放棄外廢資源會(huì)使含有優(yōu)質(zhì)纖維的進(jìn)口廢紙減少，紙張產(chǎn)品質(zhì)量隨之下降，進(jìn)而造成國(guó)內(nèi)回收廢紙纖維質(zhì)量急劇下降，造成資源匱乏，由此帶來(lái)的影響不可估量。

新時(shí)代下造紙業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路 路在何方？

造紙術(shù)發(fā)明至今，承載了無(wú)數(shù)中華兒女畢生的經(jīng)驗(yàn)、心血與智慧。新時(shí)代，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要和發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾日益凸顯，也給造紙行業(yè)可持續(xù)發(fā)展指明了方向。

造紙業(yè)一致認(rèn)為，國(guó)家相關(guān)部門(mén)通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)對(duì)固體廢物進(jìn)口、運(yùn)輸、利用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，提高準(zhǔn)入門(mén)檻是件利國(guó)、利行業(yè)、更利民的政策。

為實(shí)現(xiàn)造紙行業(yè)健康、理性和平穩(wěn)的可持續(xù)發(fā)展，造紙行業(yè)將繼續(xù)發(fā)揮自身循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。在目前木材和非木材纖維原料總量不足的情況下，抓好廢紙資源回收和利用，進(jìn)一步健全完善國(guó)內(nèi)廢紙回收體系，加大國(guó)產(chǎn)廢紙回收力度以提高數(shù)量，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)廢紙分類(lèi)以提高質(zhì)量；科學(xué)利用好國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)渠道資源，通過(guò)利用國(guó)外的優(yōu)質(zhì)纖維資源改善國(guó)內(nèi)回收廢紙制漿的質(zhì)量；推進(jìn)國(guó)內(nèi)林紙一體化工程建設(shè)，增加國(guó)內(nèi)種林面積，提高國(guó)內(nèi)木材纖維原料供給能力，降低造紙?jiān)蠈?duì)外依存度過(guò)高的風(fēng)險(xiǎn)，保障產(chǎn)業(yè)安全；同時(shí)加大科研力度，鼓勵(lì)并支持企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校開(kāi)展非木纖維造紙技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，利用好非木材原料。